[摘要] 今年是“城市管理强化年”。城市管理还存在哪些薄弱点？日前，市人大常委会环资城乡建设工委“关于我市城市管理工作情况的调研报告”为城市管理把脉，并提出建议。
即将建成的紫藤园立体停车库
今年是“城市管理强化年”。城市管理还存在哪些薄弱点？日前，市人大常委会环资城乡建设工委“关于我市城市管理工作情况的调研报告”为城市管理把脉，并提出建议。
1
农贸市场分布不均
西区10万人仅有1家农贸市场
调研报告认为，在农贸市场方面，存在着分布不均、虽有规划但建设滞后等问题。
市区农贸市场建设与城市发展的速度很不适应，数量不能满足城市居民的需求。据调研，原新城西区近10万人居住的范围，仅有1个建筑面积2000平方米左右的农贸市场。由于规划缺位，造成周边马路市场泛滥。
调研报告建议，对农贸市场规划，要充分考虑城市未来人口、地域发展，合理确定农贸市场数量与规模，并根据城市发展阶段的需求安排农贸市场的建设任务。
2
公共厕所建设滞后
规划标准偏低布局不尽合理
在公厕方面，存在规划不合理、建设滞后等问题。按照《城市环境卫生设施规划规范》要求，城市公厕平均设置密度每平方公里建设用地应达到3-5座，而我市市区公厕规划标准偏低，布局不尽合理。
文昌路等主干道路两边的公厕缺口较多，已明显不能适应旅游名城的要求，临时加建公厕的动意越来越多。
调研报告建议，对环卫设施规划，要优化环卫设施布局，科学合理地确定环卫设施的设置标准和建设标准，及时查缺补漏。
3
疏导点缺乏针对性
前几年刚建的疏导点现在又拆除
调研报告认为，在摊贩疏导点方面，存在“头痛医头，脚痛医脚”的现象。前几年，规划建设了一批疏导点，现在又因规划不合理等原因，对部分疏导点予以拆除，反映了当初规划随意，缺乏针对性、专业性的思考，老百姓意见较大。
调研报告建议，对摊贩疏导点规划，要从规划上大幅度压缩疏导点数量，规范提升临时疏导点质量，远期逐步取消疏导点。另外，要下狠心抓好马路市场的管理。要对马路市场重点地段和时段，定人、定时、定岗，加大管控力度，保证管理无缝隙；同时加大巡查力度，保证流动摊点监管常态化和长效化，确保违规现象不反弹。
4
机动车泊位缺口大
市区缺口至少2.5万个
调研报告透露，随着我市机动车保有量的迅速增加，车辆乱停乱放现象日益突出，特别是在城区主次干道两旁，不少车辆停在人行道或非机动车道上，扰乱了正常的交通秩序，交通事故时常发生。
停车难现象也比较突出。按照畅通工程国家模范管理城市指标要求，市区（不含江都区）至少需要机动车停车泊位5万个，但目前，仅有2.5万个，缺口近一半。部分已建的停车场，由于擅自改作它用，加剧了停车场地紧缺的矛盾。如某购物中心地下停车场建好后，一直未发挥应有的作用。
报告建议，对停车场规划，要在利用绿化、广场、公交首末站等方面，进行综合开发，配置规划建设停车场。
5
行车堵点问题突出
建议完善城市主次道路路网结构
市人大在调研中发现，市区除了正常的部分道路存在拥堵问题，还存在一些堵点没有及时处置到位，如汶河南路时代通道、解放桥岗、新328国道与扬子江路交叉口、江平东路与瘦西湖路交叉口等，这些堵点严重影响道路通行效率和交通秩序，节假日期间尤为突出，群众对此反映强烈。
调研报告建议，对交通路网规划，要完善城市主次道路路网结构，使之成环成网；要在规划层面加强研究，努力解决好交通堵点问题。另外，要下狠心抓好车辆的交通管理。要对影响主城区道路通行效率的交通堵点，认真进行梳理摸排，落实改造责任主体，列出时间表，抓紧改造到位。要严查严纠机动车乱停乱放的违法违规行为。要定期开展机动车占道经营专项整治活动，对违法行为严管重罚，形成高压态势，积极消除交通安全隐患。
6
农贸市场脏乱差
79个农贸市场管理较差的有27个
据有关部门统计，在中心城区88个农贸市场中，有79个农贸市场投入运营，其中，管理较好的仅有11个，管理一般的41个，管理较差的27个。
存在的主要问题有：部分农贸市场内部环境较差，市场通道与经营台池内杂物较多，发出阵阵恶臭；部分农贸市场受布局或马路市场影响，经营状况较差，甚至处于歇业状态；大部分农贸市场没有配备机动车及非机动车停车位，导致机动车及非机动车占用道路停放，影响道路正常的通行秩序；部分农贸市场卫生不达标，存在食品安全隐患，等等。
调研报告建议，农贸市场具有公益性与市场性的双重属性，政府必须加强对农贸市场的有效管控。建议推进农贸市场所有权与管理权、经营权“三权”分离，由农贸市场所在地街道（乡镇）及社区进行属地管理。产权人及街道（乡镇）通过组建实体，探索科学有效的管理方式，加强对农贸市场的管控。管理人要全方位做好市场内的卫生保洁、秩序管理、规范经营等，发现问题及时整改到位。经营人要守法经营，自觉维护市场经营秩序。
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