[摘要] 南都讯十二届全国人大常委会立法规划本周向社会公布，包括房地产税法在内的34项立法任务亮相其中，这意味着备受关注的房地产税法正式进入全国人大的立法规划。
南都讯十二届人大常委会立法规划本周向社会公布，包括房地产税法在内的34项立法任务亮相其中，这意味着备受关注的房地产税法正式进入人大的立法规划。
南都记者昨日从接近证监会的有关业内资深人士处获悉，事实上房地产税立法早有成形规划，何时推出只是时间问题，另外这一举动也会与经济形势特别是房地产走势相互影响。而如今房地产税正式进入立法规划表明，热议多时的立法已经处于稳步推进中。
“预计房地产税2020年开征，结束试点，迎来房地产税新时代。”亚太城市房地产研究院院长谢逸枫向南都记者分析称，这释放出房地产税开征提速的重要信号。房地产研究院也判断“2018年之前或将出台”。
立法推进还有待观望
多位业内人士昨日接受南都记者采访时均表示，房地产税要开征，立法必须先行。而这也是国家提上计划日程的重中之重。
南都记者从广东省地税局等官方机构了解到，房地产相关税收相对复杂，发展历程也较短，未来一段时间还将逐步发展完善。目前，房地产建设环节涉及耕地占用税、契税、城镇土地使用税、建筑安装营业税及附征城建税、教育费附加、企业所得税和印花税。
而在交易环节，卖方销售需缴纳销售不动产营业税及附征的城建税和教育费附加、土地增值税、企业所得税或个人所得税。目前，个人买卖房屋暂时免征土地增值税和印花税。
如何梳理房地产纷繁的税收政策，避免重复征税并大程度上促进行业健康发展，这被不少行业人士视为一个挑战。
有接近住建部的业内人士向南都记者介绍，房地产税的征收思路已经基本明确，事实上有关的意见稿也早已成形，不过征收的具体执行方案以及推出的具体时机还难说。而全面推出之前很可能还将先行在典型区域展开试点。
值得重视的是，法律界专业人士分析称目前国家立法工作量非常之大。中央民族大学法学院教授熊文钊就注意到，要在2020年全面落实税收法定原则，意味着未来平均每年要制订三部左右的法律，而且随着改革向深水区迈进，个人所得税法等难度更大的综合税种立法也将提上日程。这都意味着房地产税的立法推进还有待观望。
“2020年开征有可能”
不少开发商谈及房地产税时表示，虽然大势已定，但难以判定国家政策的推进节奏。目前从官方表态来看，房地产税法可谓“提速”。
“房地产税法2018年之前或将出台”，房地产研究院院长接受南都记者采访时表示，物业税、房产税、房地产税，试点空转，试点实转，折腾了十几年，房地产税终要来了。
其分析认为，没必要害怕。一是房地产总税负不会增加，在增加持有税的同时，将减少交易税、开发税等。二是必定保护基本住房需求，三口之家的一套普通住宅(100平米以内)，将免征税。
亚太城市房地产研究院院长谢逸枫向南都记者分析认为，房地产税纳入五年立法规划，说明2020年开征有可能，但不能达到降房价与取代土地财政及调节贫富差距的目的。另外不少业内人士认为，随着房地产税法在未来的正式出台，房地产市场将会更好地服务于购房刚需，房产投机会受到一定的抑制。
“提速但短期难出台”
不过，中原地产首席市场分析师张大伟向南都记者表示，要注意的是市场认为的房地产税并非未来将出现的房地产税。房地产税是一个综合性概念，一切与房地产经济运行过程有直接关系的税都属于房地产税。在我国包括房地产业营业税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税、土地增值税、契税、耕地占用税等。这也意味着“房产税”其实是“房地产税”的一个组成部分。
“实际市场预期的那种房地产奢侈消费税出台的可能性很小。而且，现在的市场基础已经不具备大幅度税种改革的基础。”张大伟分析称，目前的中国房地产已经进入了一个新常态，房价难以全面上涨，这种情况下，各种政府托市的政策频繁出现，房地产税不可能在经济需要房地产的情况下盲目出台，所以在房地产依然是经济重要支撑的情况下，房地产税不会在2年内出台。
声音
没必要害怕房产税。一是房地产总税负不会增加，在增加持有税的同时，将减少交易税、开发税等。二是必定保护基本住房需求，三口之家的一套普通住宅(100平米以内)，将免征税。———亚太城市房地产研究院院长谢逸枫
目前的中国房地产已经进入了一个新常态，房价难以全面上涨，这种情况下，各种政府托市的政策频繁出现，房地产税不可能在经济需要房地产的情况下盲目出台，所以在房地产依然是经济重要支撑的情况下，房地产税不会在2年内出台。———中原地产首席市场分析师张大伟
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德国：多管齐下 抑制投机
德国没有真正意义上的房产税，由于对上个世纪八九十年代的房地产泡沫心有余悸，各种类似的税收名目不少，主要包括土地购置税、土地税、二套房税、收入所得税、资本利得税等，这些遏制措施多管齐下，在一定程度上有效地压制了炒房现象。
韩国：富人多缴 打击炒房
为了抑制房价过快上涨，韩国政府于2005年出台了综合不动产税，征税对象为拥有房产总价值超过6亿韩元(1美元约合1144韩元)的家庭，并根据房产总价值的不同，税率为每年0.75%—2%之间。此外，韩国从1961年起就征收财产税，这一税种的征税对象是面向所有拥有土地、房产、船舶等实物财产的人，也是根据财产价值不同，所负担的税率也不同。因此，如果将财产税和综合不动产税算在一起，拥有高档房产的富裕阶层就会承担更重的赋税。
美国：自住减免 征税透明
全美50个州都征收房产税，这一税目是地方政府的主要收入来源。星条置业统计，目前税率大致介于1%-3%之间，房产税作为房产持有的基本保证。征收房产税的目的是维持地方政府的各项支出、完善公共设施和福利，因此美国房产税的收税主体是郡政府、市政府和学区，联邦政府和州政府都不征收房产税。美国房产税的课税对象为房屋，以房屋估价为课税依据。那么美国房产税如何征收?一般来说，郡税、城市税和学区税三者之间的比例为1∶1∶5。
新加坡：优惠自住 促进平等
房产税是新加坡政府的一种传统税种，原则上是有房子就得交税，这是对土地这种稀缺资源的一种认可。具体执行中，新加坡坚持小户型、低房价原则，对购买自用房者实行税收优惠，对于富人住房，则收取高倍的土地出让金及高倍的物业费，严格控制高价商品房的比例。目前新加坡大约有84%的人安居在政府组屋中，而商品房的购买者主要是收入较高的二次置业者、投资者或者外国公民。
中原地产首席分析师张大伟说，我国房地产市场已进入一个新常态，鉴于当前开征房地产税的必要前提——不动产登记还未全面完成，房地产税短期内落地的可能性很小，目前看对市场影响非常小。
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