[摘要] 对照全国文明城市测评体系，我市今年梳理出1000多个测评点位。作为重要测评点位的石塔农贸市场，过去脏乱差、场内场外管理混乱，被称为“城市文明的痛点”，这次在全市文明城市建设双月点评会上获得“好评”。石塔农贸市场“痛”在哪里？相关管理部门又是如何猛药去疴的？
对照文明城市测评体系，我市今年梳理出1000多个测评点位。作为重要测评点位的石塔农贸市场，过去脏乱差、场内场外管理混乱，被称为“城市文明的痛点”，这次在全市文明城市建设双月点评会上获得“好评”。石塔农贸市场“痛”在哪里？相关管理部门又是如何猛药去疴的？目前还有哪些亟待提升的地方？20日上午，记者前往探访，并对话相关主管责任人。
石塔农贸市场“痛”在哪里？
石塔农贸市场生意之火，扬州市民都了然于心，许多人会舍近求远来此买菜，但车难停、人难进、挤着买菜的经历，让大家时有怨言。随着广陵区、汶河街道及工商、城管、社区等加入集中整治管理队伍，这里的秩序大有改观。前一段时间，“市长效办”几次测评，该市场得分逐次提高，与市民的感受基本一致。
20日记者前往探访，发现从四望亭路拐进市场的道路两侧，固定商铺摊位没有出摊经营，也没有流动摊位占道，让出了一条大道。但汶河街道党工委书记牛耕耘坦言：市场整治非一日之功，提档升级攻坚战只是刚刚开始。
石塔农贸市场管理之“痛”在哪里？牛耕耘说，痛在“产权多头”、“业态多元”、“管理密度大”、“管理紊乱”。因为，市场有多个投资主体，现有摊位376个，其中200多个摊位拥有产权，而非租赁经营。其中有大部分摊位，由开发商留下的物业公司负责管理。市场内，不仅经营蔬菜、鱼肉、水果，还有服装、家电等多种业态。
石塔农贸市场日均人流量3.5万人次，早晚高峰期时，客流可谓摩肩接踵。摊多、人多、车多，管理起来难度很大。
曾经的“痛点”如何获“好评”？
这次石塔农贸市场在全市文明城市建设双月点评会上获得好评，并非短期突击之功。广陵区早就将石塔农贸市场的脏乱差，视为城市管理的重点。
去年8月，广陵区“会诊”该市场，组建专项整治领导小组，落实整改措施。以疏通市场消防通道为突破口，联合市场监管、城管、公安（消防）、建设等六个方面力量进行综合整治“百日会战”。
广陵区和汶河街道投入150万元，改造市场基础设施。针对出摊经营，安装隔离栏；针对污水横溢，疏通污水管道；针对路面脏乱，进行道路硬化改造。街道曾经组织大型消防车进场演练，大限度让开通道、消除消防安全隐患。
今年以来，作为属地街道，汶河街道以强有力的担当，坚持问题导向，确保常态化长效化管理到位，形成部门、街道、社区、市场的“责任共同体”、“发展共同体”。早晚高峰，重点把控，新增管理人员15人以上，区和街道强化考核，促进市场改变，市场经营有序、车辆停放有序、卫生保洁有序，赢得市民和“市长效办”的好评。
长效管理机制探索待破题
汶河街道党工委副书记吴德裕，身兼街道石塔农贸市场管理工作小组组长。他告诉记者，市民在一致给予市场前期管理好评的同时，希望管理不是“形式主义”、不是“一阵风”。
吴德裕指着市场路口醒目的地方刚挂起来的《石塔农贸市场长效管理措施》说，特别是第五条措施，强调“完善管理体制”，要求“突出市场公益性，更换经营主体，收回经营管理权。由国有控股市场管理公司实现长效管理”。这样的管理力度前所未有，推进难度也是前所未有。张榜公布，显示了攻坚克难的决心。
调整回收经营管理权，牵涉到相关利益主体的博弈，难度很大。此外，在探索市场长效管理机制方面，多项制度建设有待破题。为强化管理的主体责任，广陵区将牵头组织市场监管、城管、公安等部门抽调专业执法人员驻场办公。
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