[摘要] 3月31日，省政府召开全省城乡环境整治工作推进会，扬州和常州、南通3个地级市被授予“江苏省优秀管理城市”称号，这是省政府表彰的首批省级优秀管理城市。
3月31日，省政府召开全省城乡环境整治工作推进会，扬州和常州、南通3个地级市被授予“江苏省管理城市”称号，这是省政府表彰的首批省级管理城市。
“江苏省首批管理城市，是对扬州践行‘马上就办’精神的肯定。”市城管局局长侯承海表示，这个管理城市奖含金量非常高，是对一座城市管理和环境综合整治实效的综合性评价。我市能从全省众多申报城市中脱颖而出获此殊荣，得益于市委、市政府的高度重视，得益于多部门“联合作战”，得益于对市民反映的城市管理问题“马上就办”，而且能够迅速“办成”和“办好”。
城市管理有何顽疾，百姓对城市环境有何不满，发现问题马上就着手解决！近年来，我市以“三拆三整治”为抓手，以“城市管理强化年”为契机，大力开展城市环境综合整治，市容市貌持续改善，长效管理机制逐步健全，在数字化城管系统建设、河道市场化管理、防违控违等方面形成了可复制、可推广的经验。
城市管理依靠市民，接到问题反映“马上就办”
江苏省首批管理城市，是我市践行“马上就办”精神的一次成功实践。
2014年7月，在市委六届七次全会上，“争创江苏省管理城市”被确定为重点目标任务。接到这份目标状、任务书，相关部门马上行动，一丝不苟、有条不紊抓落实。
记者翻阅江苏省管理城市考核表看到，考核分解为环境卫生和市容改善成效、日常环境维护、硬件设施建设、组织保障四大部分，每个大部分又细分为若干小任务。比如，环境卫生和市容改善成效部分就分为城郊接合部、住区环境、背街小巷、城市河道、低洼易淹易涝片区、建设工地、农贸市场、占道经营、户外广告、停车管理等10多个环节。
“这么多工作任务，仅靠几个部门去管肯定管不过来。”市城管局副局长郭家驯认为，城市管理是为了市民，管理过程需要市民的广泛参与，只有这样才能让影响城市环境的行为无处遁形。一个很重要的做法就是，对于市民群众反映的问题，能办的马上就办，不能马上办的会同相关部门时间给予反馈意见。
城市管理，首先要回应人民群众的迫切期盼。根据省“931”项目考核安排，我市拟定了“三拆三整治”、“民生幸福工程”、“八老改造”等重点任务，通过书记信箱、寄语市长、12345政府热线、12319城管举报电话和报纸、广播、电视等平台广泛征求民意，在此基础上编制《扬州市城市环境综合整治三年整治规划》，12类、1872个项目被列为三年整治的目标任务。
曾报道秋雨路花灯摊位占了整条人行道，市民反映行路难，希望有关部门彻底根治秋雨路占道经营顽疾。报道得到了相关部门的高度重视，很快就结合城市环境综合整治行动对占道经营现象给予了整顿。邗江城管局加大对流动摊贩巡查力度，发现一起坚决取缔。在重拳治理下，秋雨路通行秩序得到了好转。
除了在媒体上开设“城市环境综合整治”、“爱家园随手拍”等专栏，还开通城市管理热线电话，邀请热心市民对城市环境进行监督。同时，发动市民观察团、数字化城管、各类志愿者队伍广泛参与城市管理和监督。一旦发现问题，时间反映，形成保护城市环境的正向效应。
多部门联动，凝聚成齐抓共管的强大合力
城市管理是一个系统工程，不单是城管部门的职责，还涉及城建、公安、民政、工商、交通、园林、水利、环保等众多部门。市城管局督查处处长俞成介绍说，虽然城管局是省管理城市创建牵头单位，但创建考核工作涉及大多数职能部门。“遇到城市管理的任何难题，大家相互补台，彼此支持，凝聚成了一股城市管理的强大合力。”
古城和瘦西湖景区地处扬州中心城区，人流车流密集，是城市管理的难点地区。每逢节假日和旅游旺季，摊贩占道、违章停车、非法营运的现象屡禁不止。俞成告诉记者，以前这些问题都归城管局管理，但单兵作战的效率比较低，管理起来显得力不从心。
如何解决这一问题？我市探索构建了“公安、城管、交警、工商、街办”五位一体的“联合巡查，综合执法”模式，120多名执法人员分成四个小组，围绕核心景区重点路段、地段设卡守点，不间断巡查，运用打、防、控、管等多种执法措施，现场解决群众反响强烈、直接影响景区形象和秩序的乞讨、乱设摊点、出店经营、黑三轮非法营运等突出问题。
至此，城市管理开始告别单兵作战，不同部门执法人员既各司其职、各负其责，又密切配合、通力协作，对违章停车、占道经营、无证经营、乱搭乱建等现象进行联合整治，着力破解城市管理疑难复杂问题，切实提升城市管理水平。“这种多部门联动、齐抓共管的管理模式，已成为扬州城市管理的重要经验，不仅逐步在古城、瘦西湖以外的地区逐步推广，还上升为省重点案例，在全省范围作为一种可复制的经验进行推广。”
既要“马上就办”，更要建立城市管理长效机制
今年是扬州建城2500周年，也是城市管理强化年。市民关心的是，城市管理会不会是“一阵风”，刮过一阵就又回复到老样子。市城管局相关负责人告诉记者，城市管理既是一场攻坚战，更是持久战，一个好的城市环境非一时之功，而是要长期坚持下去，这就需要建立长效管理机制。
“马上就办”之后，更需要建立一种长效管理机制。记者了解到，在马路市场整治、渣土车管理、油烟烧烤取缔等城市管理中，我市探索出了一套行之有效的管理机制，这也是我市荣获省管理城市奖项的重要原因。
去年12月25日，市渣土管理领导小组将一张编号为“0049”的建筑垃圾管理移送单交至市交警支队，要求其对一辆在万福路上超载、抛洒滴漏的渣土车进行查处。记者发现，49张“处置令”中，约一半是乱倒建筑垃圾和工程渣土，还有约四成反映渣土车超载、抛洒滴漏等污染路面问题。
长期以来，市民对渣土车抛洒滴漏、偷倒乱倒等现象反映强烈。为此，市委、市政府在广泛调研和征求意见的基础上，出台了“史上严”渣土车管理办法，要求市城管局不定期地会同建设、交警等部门开展联合执法，严格查处运输车超载、车身污染、带泥上路、偷倒乱倒建筑垃圾及施工工地不规范管理等违法违规行为。
出台“史上严”渣土车管理办法，通过“三管一重一评比”的办法来遏制“飞扬的尘土”，是我市建立健全城市管理长效机制的一个典型案例。
市建筑垃圾管理办公室主任孔繁君告诉记者，办法对渣土车从建筑工地装土，到运输全程及卸土都给予了详细规定，比如建设部门负责装土环节，交警部门负责运输过程，城管部门负责对相关部门的全程监管。有了一个行之有效且清晰的制度，渣土车管理这个城市顽疾很快得到缓解。
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