[摘要] 国土部和住建部两部委联合发布了一份针对各地土地供应的红头文件，文件中提出，住房供过于求的市县应限量或暂停供地计划；还没开发的房地产用地可适当转型为养老、文化等产业用地；商品住房可作为棚改安置房和公共租赁住房房源，以促房地产市场平稳健康发展。
国土部和住建部两部委联合发布了一份针对各地土地供应的红头文件，文件中提出，住房供过于求的市县应限量或暂停供地计划；还没开发的房地产用地可适当转型为养老、文化等产业用地；商品住房可作为棚改安置房和公共租赁住房房源，以促房地产市场平稳健康发展。这一指导性的文件对宁波的土地出让政策及商品房交易市场有何影响？房天下记者时间就此文件采访了宁波众知名业内，解读文件背后的意义。
谢耀生:土地供应好立法 房地产市场"还有救"
宁波百隆房地产有限公司总经理谢耀生
宁波百隆房地产有限公司总经理谢耀生认为，这个新政能促进房地产市场健康有序发展，“早就应该出台”。如果早一步出台，目前楼市也不会陷入如此被动的局面，“房价一会高一会低，很不稳定”，现在出台虽然时间晚了，但还有救。
谢总指出，红头文件还不足以约束土地供应，要用法制来约束。土地供应好通过人大立法条款来监督和控制，对上一年供地的进行考核，这样才能促进城市有序发展。目前来看，现在“出什么事了就发个红头文件”，离法治的距离还有点远，但不失为一个积极、智慧的新政，政府能想到这一点，是一个良好的信号。
“现在几乎所有的市民都拥有资产和房产，中国的房产私有率超过90%，就更应该促进资产的稳步增长。”谢总说，有资产的市民肯定希望自己的资产是稳定保值的，房价上涨就意味着资产增值，当然，这个增长是一个健康、循序渐进的增长，不是暴涨也不是暴跌，没有泡沫也没有萧条，才是市场的良性循环。
对于地方政府而言，短期财政肯定有影响，但“长痛不如短痛”，目前去库存已在进行，现在紧一紧，先消化库存，以后再有序推地，也可以稳定原有地价。
谢总说，李克强总理的“分层控制”，将稳定放在了位。之前的房地产市场显然走上了偏路，现在慢慢纠正，是促进稳步增长、健康发展的正路。
缪百年:新政促进计划性供地 合作拿地或成趋势
均胜房地产开发有限公司总经理 缪百年
均胜房地产开发有限公司总经理缪百年认为，这个政策是一个极大的利好。原来政府推地没有计划性，导致供应量和库存一路激增，这项政策是从源头上控制了土地供应，同时也有利于库存去化，促进行业健康发展。
对于开发商来讲，政府计划性地推地，也有利于开发商更有计划性地拿地进行开发，“以后土地少了，开发商可能更多地会合作拿地。”与此同时，开发商对产品会做得“更仔细”。
另一方面，缪总指出，国外成熟的地方财政都更多的依靠税收，这项政策也能有效控制原本就并不合理的地方政府“土地财政”。
陈敏梁：新政是颗定心丸
宁波华星房产有限公司副总经理 陈敏梁
陈总表示，新政在大方面是个利好政策。国家转向调整供需，这对宁波市场信心回暖很给力。但政策的影响不会那么直接，去年宁波出让土地的成交量在下降，地产商也处于观望之中。
对于未来宁波楼市走向，陈总表示，09年高峰期后，慢慢宁波楼市销量也在逐渐正常。“新政是颗定心丸，不得不说是利好政策”。陈总认为新政对宁波市场肯定有积极作用，“而且宁波市场本身也在一个自我净化的过程之中”。
陈振潘:宁波人代会已提及 存量过剩区域土地拟限供
宁波兴普房地产有限公司副总陈振潘
陈总表示，这个问题其实在今年的宁波人代会上已经有所提及。对于局部商品房存量过大的区域，如镇海、余姚等，拟放缓、限量进行土地供应。
那这个政策对于开发商来讲是利空还是利好？陈总认为，“短期来讲肯定是利好的，减少了供应量，可以专注于消化当前积压的库存。”另一方面，对于购房者来说，心态大可以放平和，商品房无论开发还是去库存都会是一个周期比较长的过程，不必为此乱了买房置业阵脚。
嘉里建设营销总监章慧
就宁波的库存现状来说，为促进库存的去化政府会不会及时跟进这个政策，限制土地的供应？对于这个问题，章总表示，各地的库存很难进行横向的比较，城市结构不同、消费水平不同以及外来人口的占比不同，对于库存的去化都是有影响的。就宁波本地来说，其实外来人口的占比是非常小的，所以库存去化周期相对会比较长。
另一方面，就往年的土地供应和现今的市场库存来看，宁波的各个板块其实是不均衡的，章总个人认为除了江北等局部区域，其他板块的供地数量和速度还是比较合理的。所以只能说宁波某些板块比较符合限量供应土地的市场条件，至于政府会不会针对不同板块出台不同的政策，不好确定。
另外，章总认为，这个政策如果落实对于开发商来说是个利好。因为在现今宁波新房供应饱和的情况下，控制了土地供应就是从源头上给市场一个缓和期，有利于促进当下库存的消化。
对购房者来说，无论是之前两会传递出来的讯息还是近出台的政策都让人觉得楼市似乎触底了，到了一个合适的购房时机，所以有看中的楼盘，现在可以下手了。
沈一峰：见效尚需时日 宁波楼市短期内仍趋于平稳
恒威地产营销总监沈一峰
沈总表示，新政有利于树立各方对楼市的信心。“去年楼市情况不乐观，经济下行压力较大，今年包括降准降息政策在内的诸多利好政策，对消费者、开发商等都是一个积极的信号。新政对房市来说是一个利好政策，短期内在心理上是个提振。”
新政中长期上会有什么影响呢？沈总认为，政策的落实还需一定的后续细化，在部分区域有一定库存压力的背景下，预计宁波今年楼市仍会趋于平稳发展。另外，对开发商的影响也不能一刀切。
薛敏强：新政百利无一害 以价换量仍是主旋律
南天房产总经理助理薛敏强
薛总认为，这个政策理论上是好的，宁波楼市库存较大，这两年来楼市的主旋律还是以去库存为主，在这样的形势下再去增加土地的供应量也是不妥的。所以说“新政策对去库存来说是百利而无一害。”薛总指出，今年宁波土市场的供应量肯定是要缩减，但是土地出让作为一项比较重要的财政收入，对政府的影响应该比较明显，“这就要看地方财政能不能顶得住了。”同时，新发布的政策内提到“市、县可将符合条件的商品住房作为棚改安置房和公共租赁住房房源。”对此薛总认为，作为消化库存的一个重要途径，今年政府可能会有对商品房进行回购的想法，“但是这个想法如何落地，目前来说还是没有一个具体的计划，但是政府的政策应该会向这方面来引导。”
谈到此政策对市场会有什么影响，薛总表示“土地应量的缩减对市场来说也是必须的。”目前宁波还处于缓慢企稳的阶段，想要市场可以向正常的方向发展，还是需要类似于利率打折、降息等相关的利好政策来对市场进行刺激，同样此次出台的政策也对市场起到了一个推动的作用。
薛总还表示，在市场还未回暖的情况下，这项政策对房价来说不会有一个特别正面的影响。开发商也应该看清形势，尽快地以以价换量的方式消化库存。“涨价的可能性不大，好还是保持一个平稳的态势。”
唐震宇：新政有利于去库存 促进楼市供需平衡
新中宇集团宁波分公司总经理唐震宇
唐总表示，对于商品住房用作棚改安置这方面，宁波市政府早有作为，但是在实际操作方面，还是有许多困难，特别是在价格方面，是按照评估价还是市场价，还是需要一定的标准的。“其实这些政策主要也是为了去库存。”唐总说。
唐总还表示，此番新政的出台不管对于购房者还是开发商都是利好，并且能够稳定楼市，促进楼市健康发展。目前宁波楼市库存高企，这个政策的出台一定程度上能够去掉部分库存。而在土地方面，也是由于库存的高企导致开发商变得谨慎，在拿地时更多的是保持观望心态。这个政策则能刺激开发商的拿地激情。“市场的本质就是供需问题，这个政策出来就是能够促进市场供需平衡的方向发展。”
袁亚刚:新政极大利好楼市 政府推地将更有针对性
前程藏珑常务副总 袁亚刚
前程藏珑项目常务副总经理袁亚刚表示，此次新政是多部位联合出手多管齐下救市的其中一个渠道，从长久看，新政对整个楼市是一个极大的利好，短期来说，也会打破之前低迷的市场，活跃整个购房市场，大大提振了整个市场的信心。
目前，宁波的住房供应量比较大，供过于求的局面一直都存在，但是，真正的细则落地可能还需要一段时间，袁总预测，细则的出台可能会在住房供需矛盾更突出的一些城市首先展开，宁波可能会稍后跟进。
对于接下来宁波的土地供应，袁总表示，宁波市政府在去年七八月份时，曾表过态暂时停止供地计划，进入2015年以后，宁波整体的土地供应本身就不大，此次国土部和住建部政策出台后，宁波政府在推地方面，会更慎重更有针对性，未来，财政对土地的依赖可能会更小一点。
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