[摘要] 27日，省委、省政府召开全省推进民生建设迈上新台阶暨综合医改试点工作动员大会。国务院医改领导小组副组长、国家卫生计生委主任李斌出席会议并讲话。
27日，省委、省政府召开全省推进民生建设迈上新台阶暨综合医改试点工作动员大会。国务院医改领导小组副组长、国家卫生计生委主任李斌出席会议并讲话。省委书记罗志军作动员讲话。省长李学勇作工作部署。会议以电视电话会议的形式召开。市委书记谢正义在扬州分会场参会，并作题为《突出基本民生和重点民生，扎扎实实推动民生建设迈上新台阶》的大会交流表态发言。市领导朱民阳、洪锦华、张爱军、丁纯、张跃进、袁秋年、卢桂平、陈扬、姚苏华、陈卫庆等在扬州分会场参加会议。
全省推进民生建设迈上新台阶暨综合医改试点工作动员大会的主要内容是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记视察江苏时的重要讲话精神，认真落实中央关于保障改善民生和开展综合医改试点的部署要求，回顾总结近年来我省民生建设和深化医改情况，对推动民生建设迈上新台阶、开展综合医改试点工作进行动员部署。根据大会安排，市委书记谢正义全面系统地介绍了扬州民生工作的做法与成效。
谢正义在讲话中说，近几年来，扬州按照省委、省政府民生幸福工程的一系列决策部署和省定的标准、时间，不折不扣地完成了省里下达的民生建设任务。在此基础上，结合扬州实际，从群众关心、迫切、现实的问题入手，从关系绝大多数社会成员的基本民生需求抓起，既全面系统，又突出重点，推进“幸福扬州”建设，民生工作的数量和质量不断提升。
谢正义介绍说，一是突出基本民生，夯实幸福扬州的根基。“喝上干净水、吃上放心菜、呼吸上新鲜空气”，这些民生，人人都需要、天天不可少，是基本的、公共的民生，也是民生工作的一个底线，是建设幸福扬州的根基。扬州将其作为首要的民生，系统规划，明确目标，聚焦聚力，以钉钉子的精神持续用力，一抓到底，抓出成效。二是突出重点民生，集中力量解决民生大事和难事。民生工作千头万绪，既要尽可能面面俱到，还要突出重点，集中力量办大事。这几年，针对人民群众关注的重点问题，我们一件事接着一件事办，一年接着一年干，解决了几个大的民生难题，如“八老”改造，实现江都、邗江、广陵三区社会保险和民政福利“同城同步同标”，打造“不淹不涝”城市，为市区1976年以来20万被征地农民全部转换参加城镇职工养老保险，在城市美丽的地方、老百姓方便的地方建设若干体育休闲公园等。三是突出机制建设，确保民生工作说得到做得到做得好可持续。规定每年将新增财力的70%以上用于民生建设。坚持以问题和需求为导向，每年起草民生“一号文件”时，通过社区主任座谈会、12345热线、政府门户网站、《市民论谈》电视专题节目等形式广泛征集人民群众的“民生订单”。坚持民生工作少喊口号，多干实事，按照“可定义、可量化、可操作、可考核、可追究”的要求，工程化、项目化地推进民生工作。
谢正义表示，下一步，将认真学习领会这次大会精神，全面贯彻落实省委、省政府的各项要求，大力推进医药卫生体制改革。聚焦重点领域和关键环节，推动医改取得新突破，不断提高城乡居民家庭健康和医疗急救公共服务水平。要在“百姓富”上狠下功夫。通过推进项目建设，大力发展现代农业、软件和信息服务业、旅游业、建筑业等新兴产业、富民产业，扩大就业数量，提高就业质量，促进居民增收。要集中力量治水治气，在“环境美”上下狠功夫。要不断满足人民群众对“健康、快乐”的需求。以扬州建城2500周年为契机，加快城乡文体设施建设，推进城市书柜进社区全覆盖，推进各乡镇和中心村“五个一”群众文化体育活动场所全覆盖，广泛开展群众性文化体育活动，不断提高人民群众文化文明素养。要加强城市运行安全管理。突出“平安、安全”底线，加快城区化工厂等安全隐患点的搬迁改造，根据扬州旅游业蓬勃发展的实际，建设完善主要景区和古城区消防、救护通道和避灾广场，加强食品药品和安全生产监管，加大人防、技防等平安建设投入，努力让广大市民和外来旅行旅游者安心、放心、舒心和称心。
突出基本民生和重点民生扎扎实实推动民生建设迈上新台阶
谢正义（2015年2月27日）
近几年来，我们按照省委、省政府民生幸福工程的一系列决策部署和省定的标准、时间，不折不扣地完成了省里下达的民生建设任务。在此基础上，我们结合扬州实际，从群众关心、迫切、现实的问题入手，从关系绝大多数社会成员的基本民生需求抓起，既全面系统，又突出重点，推进“幸福扬州”建设，民生工作的数量和质量不断提升。
一是突出基本民生，夯实幸福扬州的根基。“喝上干净水、吃上放心菜、呼吸上新鲜空气”，这一些民生，人人都需要、天天不可少，是基本的、公共的民生，也是民生工作的一个底线，是建设幸福扬州的根基。我们将其作为首要的民生，系统规划，明确目标，聚焦聚力，以钉钉子的精神持续用力，一抓到底，抓出了成效。为了让广大群众“喝上干净水”，我们先后投入45亿元，收购关停了484个小水厂，铺设供水主管道1500公里、支管网1.5万公里，在全省较早实现区域供水全覆盖，不仅实现了城乡居民饮用水“同源同网同质”，让459万扬州人都喝上了干净的长江水、运河水，农村烧水不再有水垢，农村居民的肠胃病、传染病大幅度减少，结石病也开始下降，而且区域供水实现了“不断水、水量大、压力足”，让农村居民跟城市居民一样可以用上热水器、洗衣机和抽水马桶，极大地提高了城乡居民的基本生活卫生质量。为了让广大群众“吃上放心菜”，我们实施了“1161”菜篮子工程，用5年时间，实现市区100万人口每人每天1斤绿叶蔬菜，本地自给率达到60%，新建1万亩蔬菜基地，保持了叶菜供应应时、质量可控、价格稳定，这几年扬州的CPI一直位居全省较低水平。为了让广大群众“呼吸上新鲜空气”，我们连续实施了2个“绿扬城郭新扬州”三年行动计划，从土地出让金中提取5%专项用于绿化，提取10%用于水生态文明建设，每个县（市、区）规划建设一个10平方公里以上的生态中心，创成了国家森林城市、国家生态市。
二是突出重点民生，集中力量解决民生大事和难事。民生工作千头万绪，既要尽可能面面俱到，还要突出重点，集中力量办大事。这几年，针对人民群众关注的重点问题，我们一件事接着一件事办，一年接着一年干，解决了几个大的民生难题。我们投入170多亿元，从2010年起用5年时间实施了扬州历史上为系统的老小区、老街巷、老庄台等“八老”改造工程；2011年，扬州市区部分行政区划调整后，我们用3年时间，累计投入13.5亿元，实现江都、邗江、广陵三区社会保险和民政福利“同城同步同标”；我们投入50多亿元，为市区1976年以来20万被征地农民全部转换参加城镇职工养老保险；我们投入20多亿元，打造“不淹不涝”城市，2014年扬州市区没有出现内涝；我们共投入50多亿元，新建了文化艺术中心、体育场，在城市美丽的地方、老百姓方便的地方建设若干体育休闲公园，让城市“文起来、动起来”；我们还突出“养老养小”、“救急救难”，在率先制定急难家庭社会救助办法，设立困境儿童就学专项救助基金。
三是突出机制建设，确保民生工作说得到做得到做得好可持续。我们规定每年将新增财力的70%以上用于民生建设。我们坚持以问题和需求为导向，每年起草民生“一号文件”时，通过社区主任座谈会、12345热线、政府门户网站、《市民论谈》电视专题节目等形式广泛征集人民群众的“民生订单”。我们坚持民生工作少喊口号，多干实事，按照“可定义、可量化、可操作、可考核、可追究”的要求，工程化、项目化地推进民生工作。我们坚持严格督查考核，对所有的民生项目，实行每月督查、及时预警、半年观摩、年底考核；经济工作目标由于客观原因可以调整，但民生工作的目标任务不允许开“天窗”。我们坚持民生工作“老百姓说好才是真的好”的标准，建立了“三公开三报告”评价机制，组织所有民生项目责任单位通过电视直播形式，向全体市民报告民生工作完成情况。我们坚持舆论引导，既大力宣传党委政府尽力为民办实事，也坚持量力而行，不说大话，不开空头支票，说了必干，干一样、盯一样、成一样、清一样。同时，大力提倡全体市民用勤劳双手创造财富，组织发动市民开展“我为城市做什么，我为社会做什么，我为他人做什么”的大讨论，共建共享幸福生活。
这一次会议，省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记“推动民生建设迈上新台阶”的新要求，对下一阶段的全省民生幸福工作作出新的全面部署。我们将认真学习领会，全面贯彻落实省委、省政府的各项要求。一是大力推进医药卫生体制改革。聚焦重点领域和关键环节，推动医改取得新突破。用2-3年时间，建成18家区域性医疗卫生中心，依托市区三级医院构建紧密的医联体，实行分级诊疗，取消药品差价，开展“十大主题健康促进行动”，不断提高城乡居民家庭健康和医疗救护公共服务水平。二是在“百姓富”上狠下功夫。通过推进项目建设，大力发展现代农业、软件和信息服务业、旅游业、建筑业等新兴产业、富民产业，扩大就业数量，提高就业质量，促进居民增收。三是集中力量治水治气，在“环境美”上狠下功夫。投入100亿元，推进实施城区“活水清水”工程，在今年8月底之前，实现主干河道活水全覆盖，并对全市所有的农村河道全面清淤疏浚一次。大力推进节能减排、扬尘污染治理。四是不断满足人民群众对“健康、快乐”的需求。以扬州建城2500周年为契机，加快城乡文体设施建设，推进城市书柜进社区全覆盖，推进各乡镇和中心村“五个一”群众文化体育活动场所全覆盖，广泛开展群众性文化体育活动，不断提高人民群众文化文明素养。五是加强城市运行安全管理。突出“平安、安全”底线，加快城区化工厂等安全隐患点的搬迁改造，根据扬州旅游业蓬勃发展的实际，建设、完善主要景区和古城区消防、救护通道和避灾广场，加强食品药品和安全生产监管，加大人防、技防等平安建设投入，努力让广大市民和外来旅行旅游者安心、放心、舒心和称心。
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