[摘要] 1月13日，江苏省 公布《关于深入推进依法 加快建设法治 的意见》，这份省 2015年“1号文件”中提出，宁镇扬大都市区民生保障等政策标准将统一。
1月13日，江苏省 公布《关于深入推进依法 加快建设法治 的意见》，这份省 2015年“1号文件”中提出，宁镇扬大都市区民生保障等政策标准将统一。
关键词：政策标准
统一区域民生保障政策标准
《意见》提出，今后将加强苏南现代化建设示范区、苏南国家自主创新示范区、宁镇扬大都市区等区域范围内制度建设的交流协作，逐步统一涉及经济发展、环境保护、民生保障、社会稳定、市场准入、人才流动、信用管理、金融管理等方面地方性法规规章和规范性文件的政策标准。
“主要是涉及民生保障方面的一些法规和文件的政策标准。”省法制办副主任、新闻发言人高建新解释说，在针对百姓关心的热点难点问题、重点共性问题、跨区域治理问题，制定法规和规范性文件的时候，城市和城市之间也可以坐下来，探索和采取合作方式共同起草、协调、论证，出台或健全统一的政策标准，“而不是有些地方要求严格、有些地方放宽限制。”
关键词：执法队伍
集中力量，减少执法队伍种类
保证“集中力量”执法，省 部门原则上不设具有独立法人资格的执法队伍。同时要大幅减少市、县两级 队伍种类，重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生等领域开展综合执法。同一执法职责，省辖市和市辖区只在一个层级设置执法队伍；整合规范县级市场 执法主体，探索综合设置市场 机构，原则上不另设执法队伍。
“市级部门承担执法职责并设立执法队伍的，区本级不设执法队伍；区级部门承担执法职责并设立执法队伍的，市本级不设执法队伍。”省法制办 执法监督局局长陆广文告诉记者，这并不意味着执法人员数量会相应减少。“打个比方，如果撤掉市级层面的城管执法总队，那么总队的执法队伍将会下沉至区、乡镇，甚至街道，从而加强基层一线的执法力量。”
关键词：执法资质
临时工必须调离执法岗位
执法人员需持证上岗。《意见》规定， 执法人员必须为具备 执法主体单位的工作人员。合同工、临时工等无执法资格人员，必须调离 执法岗位。
同时，推动制定 执法监督条例，探索建立公众参与执法监督机制，完善省级 执法监督员制度。健全 执法风险防范机制。建立 执法人员执法档案，加大 执法过错责任追究力度，全面落实 执法责任制。
关键词：决策程序
重大决策先做风险评估
《意见》明确， 作出关乎经济社会发展、关系群众切身利益的重大 决策，都要经过公众参与、 论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定五个法定程序。
不仅如此，对于这些决策程序的执行情况，还要建立全过程记录和立卷归档制度，确保决策发生问题时能够终身追究和责任倒查。
关键词：决策责任
首长要为决策失误担法责
江苏还将构建 问责配套制度体系，严格执行 监察法、公务员法、 机关公务员处分条例及党政领导干部问责暂行规定，严肃查处问责案件，坚持把 不作为、失职渎职、滥用职权和严重损害群众利益的行为作为问责重点，做到有错必纠、有责必问。对因违法行为导致发生重大责任事故、事件的，要依法依纪严肃追究有关领导直至 首长的责任，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。（《金陵晚报》供本报特稿）
【立法计划】
江苏将立法规范
“小摊贩”“停车场”
昨天召开的省 新闻发布会上还端出了2015年江苏省 立法工作计划。江苏省法制办党组成员、 法规处处长顾爱平透露，在民生改善方面，2015年立法项目包括：《江苏省养老服务条例》《江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例》《江苏省机动车停车场条例》《江苏省实施<消费者权益保护法>办法》（修订）等。
同时，还将在保护生态环境等重点领域立法，比如《江苏省节约用水条例》、《江苏省湿地保护条例》等。此外，还将在省级层面率先制定《江苏省警务辅助人员管理办法》、《江苏省体育设施向社会开放管理办法》。出台《江苏省城市管理相对集中 处罚权条例》、《江苏省价格条例》等。
社会保障“一体化”
江苏基本实现异地就医联网结算
记者了解到，目前江苏13个省辖市和部分县市区已与省平台双向接口互通，但还有个别县区因为没有实现市内医保业务联网，暂时不能与省平台联网。
以家住扬州的秦女士为例，几年前她到南京与儿女同住，近心脏不好，在南京做手术。但是她参加的是扬州职工医保，于是按照省内异地就医联网结算的相关规定，在居住地的所在街道办理了南京市社会保障卡，并开通异地就医结算功能。这样一来，她在南京看病，就能直接刷卡结算，而不用自己垫付医药费，再回到扬州报销，减少很多麻烦。
目前江苏13个省辖市与省异地就医结算平台均已联网并投入使用，从2013年9月起，江苏省统一发行社会保障卡，全省持卡总人数超3240万人，实现全省范围内“同人、同省、同库”、“一人、一号、一卡”。如果参保人员拿的是省统发卡，那么在省内异地就医，不用在当地换卡，就能直接刷卡享受实时报销。
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