[摘要] 全省苏中发展工作会议明确提出，在苏中崛起这篇大文章中，扬州要抓好跨江融合发展综合改革试点，加快建设古代文化与现代文明交相辉映的名城。市委六届五次全会即将召开，扬州近年来尤其是今年上半年，在经济社会发展方面取得了哪些显著成绩？
扬州7经济指标"超省均"公共财政预算收入苏中
编者按
全省苏中发展工作会议明确提出，在苏中崛起这篇大文章中，扬州要抓好跨江融合发展综合改革试点，加快建设古代文化与现代文明交相辉映的名城。市委六届五次全会即将召开，扬州近年来尤其是今年上半年，在经济社会发展方面取得了哪些显著成绩？当前及今后一个时期，将如何全面贯彻落实全省苏中发展工作会议精神，进一步加快推进融合发展、特色发展、加快发展、联动发展和协调发展？本报今起推出“市委六届五次全会前瞻”系列报道，敬请关注。
这是一份来之不易的“年中答卷”：今年上半年，在宏观经济发展趋缓的背景下，扬州11个主要经济指标有7个全面实现“超省均”、“硬过半”，预计规上工业产值和增加值分别达到4220亿元和970亿元；全市公共财政预算收入累计完成131.43亿元，增幅位居全省第三、苏中。
这是一份令人振奋的“年中答卷”：今年上半年，扬州坚持“项目为王”，全市共实施重大项目235个，其中新开工项目81个，新竣工投产项目32个，分别比去年同期增加53个、12个。省经信委统计数据显示，目前扬州在建50亿元及20亿元（2亿美元）以上工业投资项目数分别为3个和11个，位居全省第2位和第4位。
这是一份倍加自豪的“年中答卷”：今年上半年，全市新进列统企业136家，列全省第2位；工业百强企业实现开票销售、入库税收同比分别增长16.4%和25.6%；全市纳税前50强企业实现税收收入较去年同期增长90.2%。从产业层面上说，基本产业、基地产业总量增大，新兴产业规模增强，五大千亿产业群集聚效应加快；“科教合作新长征”计划深入实施，重大项目推进出现了核心项目与科技综合体并重、新开工项目与投产项目增效并举的喜人局面。
整个上半年，扬州经济运行呈现“稳健开局、加快发展”良好势头，“稳”的基础得到巩固，“进”的成效好于预期，扬州在逆境中增强了经济发展的内生动力。
转型升级加速，扬州“换个姿势”再创辉煌
7月9日，随着一辆白色“昕锐”缓缓驶下总装生产线，上海大众斯柯达在扬州迎来了第100万辆轿车下线。作为德国大众在全球第二家、中国标杆工厂，上海大众仪征分公司在扬州建设、生产3年来，刷新了大众集团全球建厂速度的新纪录。今年上半年，仪征分公司生产整车13万辆，开票销售超过100亿元，成为扬州经济新的增长点。
上海大众仪征工厂30万辆整车项目，燃起了扬州建设“汽车城”的梦想。早在上世纪八九十年代，扬州以亚星、女神、黎明为代表的整车工业，创造了令惊叹的“扬州现象”。2010年7月15日，上海大众决定投资100亿元在仪征新建一个年产30万辆整车的新基地。去年7月投产以来，一辆辆新POLO、斯柯达从这里下线，70多家汽车零部件配套厂聚集仪征汽车工业园，扬州汽车工业步入新一轮发展快车道。
有这样一项统计数据：截至去年底，全市共有规模以上汽车工业企业175家，汽车及零部件产业规模工业完成产值585亿元，占全市规模以上工业总量的8%。到“十二五”期末，扬州整车生产规模将达到100万辆、产值1000亿元以上。党的十八大召开期间，新华社以《汽车成扬州“基本产业”》为题播发电讯，报道扬州汽车产业“凤凰涅槃”。人民网、新华网、搜狐网、腾讯网等同步转载，纷纷以“基本产业”为关键词聚焦扬州。
近年来，市委、市政府根据国际产业发展规律，超前认识、生动实践，努力探索出了一条不以牺牲环境为代价、加快经济发展方式转变，推动经济健康持续稳定发展的道路，让城市产业拥有了鲜明的“扬州特质”。
回顾近年来扬州产业转型升级之路，我们不难发现，这是一个不断变化、不断调整、不断创新的过程。从过去的三大支柱产业，到四大主导产业，再到四大千亿产业、“三新”产业，到现在的“五大千亿产业群”、“四大基本产业”，产业发展指导思想“不断丰富完善”。但有一点是清晰的，那就是“导向明确、因时而异、追求卓越”。正因如此，曾经滑入谷底的扬州工业迅速爬坡、突围、重生，传统产业更是走上了高新化的道路。
传统支柱产业走上了规模化、集约化、高新化的道路，新兴产业也茁壮成长。几年来，扬州LED产业在率先形成“蓝宝石衬底—外延片—芯片—封装—应用”较为完整的产业链，成为第六个半导体照明产业化基地；“扬州制造”电子纸占据国际市场制高点……而今，汽车、机械等基本产业，新能源、新光源、智能电网等新兴产业和现代高端服务业蓬勃发展，一个与时代发展合拍的产业体系逐渐形成。
近年来，扬州着力增强创新驱动发展新动力、着力构建现代产业发展新体系，产业结构实现了由“重”变“轻”、由“轻”变“绿”的巨大变化。现代服务业通过抓项目、抓升级、抓载体，26个产业集聚区迅速崛起，信息产业基地、文化产业基地、影视制作基地、物流基地亮点纷呈。上半年，全市服务业实现增加值600亿元，增长12.1%；新进列统企业121家。
重大项目支撑，释放助推经济发展“巨能量”
回顾今年以来扬州经济发展路径，最鲜明的特征是一个“考”字：国际市场低迷考验着全市经济的抗风险能力，成本上升考验着经济细胞的创新能力，部分行业困难加剧等考验着扬州结构调整的智慧和魄力。
许多经济界人士普遍认为，随着一批重大项目纷纷竣工投产达效，扬州经济正开始跃升。下半年经济发展的基本面进一步向好：上海大众整车项目下半年日产量将达到1200台，产能得到释放；牧羊集团、潍柴亚星、中信泰富两条300万吨球团生产线、一川镍业、金材科技、环洲船用材料第二条生产线等一批重大项目纷纷投产，将助力扬州工业经济拉出一条上扬线。
“今年上半年，扬州汽车产业预计完成产值410亿元，同比增长30%。其中，上海大众仪征分公司发挥出明显的‘火车头效应’，开票销售量占全市整车企业总量比重的40%。”市经信委经济运行处同志分析说，纵观上半年，有一股明显的“拉力”在带动扬州经济逐步走出“U”形谷底，让我们看到了重大项目之于地方经济发展的无限希望，也感受到了经济发展的勃发力量。
行走在扬州大地上，大项目正在改变沿江沿河地带的产业结构，带动扬州区域经济加快复苏。
行在沿河——7月1日，宝胜集团75%股权划转给中航工业所属的中航工业机电系统，由后者在扬州成立江苏（扬州）航空产业园；高邮康博新材料高纯硅、秦邮特种金属材料总投资均在50亿元以上，不仅实现了沿河地区50亿元大项目零的突破，也填补了里下河地区该类产业的空白。
走访沿江——江都中信泰富投资100亿元建设的600万吨球团及码头、特钢生产加工项目，让从不产钢的江都变成了特钢材料输出基地。此外，邗江总投资105亿元华电火改气项目、总投资100亿元健康生物医药产业园，广陵总投资115亿元一川镍业不锈钢产业链项目，开发区总投资100亿元永丰余纸品工业园，化工园区总投资105亿元燃机热电联产项目、总投资140亿元60万吨甲醇制烯烃(MTO)一体化项目……全部在加速推进中，书写着“顶天立地”大项目的新故事。
一个大项目带动一个大产业，产业“升级版”故事在扬州刚刚开头……总投资50亿元的中科半导体项目，规划用3到5年时间，形成200台MOCVD的生产规模，助推扬州新光源强势崛起；总投资10亿元的新扬新材料，以碳纤维玻璃钢制品一举成为国内高性能复合材料石油管道的龙头企业。
以大项目为依托，扬州产业结构正在加速转型发展。截至目前，在建的79个工业项目中，属于高新技术产业化、高新技术改造传统产业的“双高”项目43个，占54%。沿江、沿河15个面积在10万、20万平方米以上的科技产业综合体正在加快建设，与国内知名高校、研究院所紧密合作的90个项目也在有序推进。
镜头再拉开一点，俯瞰整个扬州大地，一批支撑性、带动性强的重大项目组成了产业集群，犹如串起的颗颗明珠，构成全市“五大千亿级”增长极——
到2016年，邗江、江都、广陵三个机械制造集聚区总产值达1000亿元；江都、广陵北洲、仪征三个船舶工业园总产值达1000亿元；仪征、化工园区石油化工产业总产值达到1000亿元；开发区国家绿色新能源产业基地总产值达到1000亿元；仪征、邗江北山、江都三个汽车及零部件基地总产值达1500亿元。
看体量，在建重大项目平均单体投资规模达15亿元左右；看质量，一半以上在建重大项目日趋“双高”化(高新技术产业化、高新技术改造传统产业)；看效益，在建重大项目投资强度均在400万元/亩以上；看来头,“中”字头、“国”字号、世界500强相继落户，规模之大、层次之高、签约金额之多，为近年之最。
强化协调服务，经济发展环境进一步优化
“一打纲领不如一个实际行动，必须举全市之力狠抓项目建设。”在市委六届四次全会上，市委书记谢正义掷地有声地说。身子沉下去，项目才能立起来。用项目说话，说到底是用作风、用作为说话。
市领导联系推进重大项目清单出炉，市四套班子领导同志挂钩联系60个以上重大项目，每月实地走访、现场督办；成立市委、市政府重大项目建设领导小组，市委书记、市长亲自挂帅，下设重大项目推进办公室，并建立了全市重大项目库；组建“项目秘书”队伍，50余名机关工作人员把职能部门服务推进到“项目前沿”。
每月个工作日，市主流媒体都在头版头条和重要时段公布全市各地和开发园区“四新”重大项目情况；项目现场都安装了24监控探头，市领导随时通过电脑和手机调看、督查项目进展情况。许多县(市、区)和园区领导干部深有体会：市领导经常突击调研，重大办经常下来检查，报纸上经常图文刊登进度，“逼”着我们时刻围绕重大项目，每个月都要准备谈成一批、开工一批、竣工一批、投产一批。要不然，报纸上“四新”项目表一发布，我们这个地区“开天窗”，脸上真的挂不住!
一幅幅重大项目“挂图作战”跟踪督查表挂在了市重大项目推进办公室，占据了整整三面墙。项目的详细信息、开竣工时间、进展以及需要解决的问题等，都及时标在上面。“一月一督查、一季一研究、半年一观摩、年终一考评”成为项目推进工作常态。
公开、公平、公正的督查考核，把“软巴掌”变成了“硬拳头”，形成制度高压线，让各级机关部门想方设法会作为、能作为。对于县(市、区)的领导干部而言，印象最深、压力的就是市委、市政府督查考核重大项目建设，不光日监控、周对比、月通报、季研究、半年观摩、年度考评，甚至市委常委会还经常召开“视频飞检”会议，看现场、查进度，一旦发现项目没有进展，就必须向市委常委会说明情况。
今年以来，市委又调整了对重大项目建设的考核办法，加强了对新开工项目数和去年投产项目效益考核，提出了核心项目与科技综合体并重、新开工数和投产达效并重的服务项目新方式。重压之下，逼着干部解放思想、打破常规，创造性地破解项目推进中遇到的各种难题。
推进重大项目建设，我市一面强化督查考核，一面加强协调服务。每月市委、市政府都要召开一次专题协调会，重点解决重大项目推进过程中的矛盾和难题。今年以来，国土、环保、供电等部门保用地、早环评、保供电，为重大项目早开工开辟“绿色通道”。仅国土部门，上半年就采取用足结余指标、分阶段供地等方式满足项目用地需求。对一些投资大、质态好的重大项目，向上申报点供或独立选址指标。目前，已有11个点供项目在省里排队，面积达2540亩；16个项目申报“独立选址”，面积达5040亩。
更有一种明显的变化是：在以重大项目为抓手的同时，项目内涵也从过去的产业项目，拓展到产业项目、人才和科技成果转化并重。自5月以来，我市先后组织开展赴台湾、日本和韩国、香港和新加坡、央企“四大”招商攻坚战役，市委书记谢正义、市长朱民阳亲自率队，拜访各大央企、大型企业集团，寻求良机、深化合作。另一条战线“科教合作新长征”同步拉开：“走出去”，在上海、西安、北京、哈尔滨广撒“人才帖”；“请进来”，邀请中关村考察扬州、洽谈两地深度合作事宜。在经济环境趋紧大背景下，扬州正通过新一轮大手笔招商引资、招才引智，通过一份份合作签约，一次次温暖握手，再次引爆新一轮大投入、大建设、大发展。
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